一、加强大豆市场监管，坚决堵住进口转基因大豆流入食用流域的通道。

一是海关部门继续加强进口转基因大豆分销和加工秩序管理，坚决杜绝进口转基因大豆流入食用领域。二是市场监管部门加强食用大豆市场的监督检查力度，严厉打击豆制品加工企业使用转基因大豆、批发和零售市场销售转基因大豆等违法行为，扩大国产大豆优势，巩固进口大豆和国产大豆“两个市场”格局的成果。

二、加大技术投入，挖掘大豆增产潜力，完善大豆生产支持政策。

一是加大科技研发投入，培育适合区域种植的高蛋白、高油、高产大豆新品种，推广大豆高产栽培技术及规范化、标准化种植，多措并举提高大豆单产水平。二是适应居民饮食消费习惯，发挥我国优质高蛋白大豆、菜用大豆优势，大力发展食用大豆加工产业，满足市场多元化需求，妥善处理好食用大豆供需平衡问题。三是坚持“市场定价、价补分离”的改革举措，完善大豆生产者补贴政策，开展大豆完全成本保险、收入保险、大灾保险试点和“保险+期货”试点，调动农民种植大豆积极性。

三、拓宽非转基因大豆进口渠道，为海外种植提供政策支持。

立足食用大豆供应“国产为主、进口补充”，以“一带一路”建设为契机，扩大俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦和非洲等地区的非转基因大豆进口来源。为国内企业赴海外种植大豆提供政策支持，鼓励商业性金融机构及政策性基金为对外农业合作企业提供资金支持，建立健全粮食贸易政策体系和进出口协调机制，优化进口税费制度，如给予俄罗斯回流大豆免收增值税等。

四、增加国产大豆储备，发挥储备轮换调节作用，保障食用大豆市场平稳。

目前国产大豆储备规模偏小，为更好地发挥国产大豆储备轮换和调控作用，建议以国内两个月的大豆食用消费量为标准，将国产大豆储备规模增加至400万吨左右。在国内大豆增产、供应过剩、市场销售不畅的情况下，适时启动储备大豆收购，避免“豆贱伤农”，挫伤农民种植积极性；在国内大豆减产、供应偏紧、市场价格非理性上涨的情况下，适时投放储备大豆，平抑市场价格，保障食用大豆市场平稳运行。

五、加强大豆市场监测预警，正确引导市场预期。

发挥粮食市场监测预警体系作用，密切跟踪监测国内外大豆生产、贸易、消费和价格动态，及时分析研判大豆供需形势和价格走势。充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，做好国产非转基因大豆产品的品牌宣传和推广，发挥“中国好粮油”示范引领作用，正确引导市场预期，确保国内食用大豆市场维持价格基本稳定。

六、发挥国内期货市场功能，提升大豆市场话语权。

完善大豆期货相关政策，活跃国内大豆期货市场。一是进一步发展和完善大豆期货合约，推动大豆期货市场对外开放和国际化进程，形成国产大豆一号期货合约与进口大豆二号期货合约相互补充的格局。二是加强培育机构投资，允许多种资本参与期货市场，充分发挥我国期货市场的功能，提高国内大豆期货市场在国际市场中的定价权和话语权。

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汪奕